La formación y el desarrollo de los recursos humanos basado en un enfoque de competencia laboral atiende a la valorización de esos recursos y de su capacidad laboral, entendida ésta como algo más que un conjunto de conocimientos, actitudes y destrezas naturales o aprendidas.
Tema importante para gobiernos, actores sociales, consumidores, analistas, representa un conjunto de situaciones problemáticas insertas en ese gran hecho social que es el mundo de la educación y del trabajo, y debe reconocerse que aún no se ha arribado a un consenso general acerca del concepto central del tema. Se pueden establecer, en forma primaria, tres constantes de tal relevancia. Ellas, por su fuerza histórica, pasan por encima de modas o innovaciones conceptuales y son válidas para todos los países, sean cuales fueren sus fuerzas, influencias o posiciones en los diferentes escalones del desarrollo:
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